تصويب اصلاحات كميسيون درخصوص طرح تدوين و تنقيح
4 ـ تصويب اصلاحات كميسيون درخصوص طرح تدوين و تنقيح قوانين و مقررات كشور (جهت تأميننظر شوراي محترم نگهبان)
رئيس ـ دستور بعدي را اعلام بفرماييد.
دبير (محبينيا) ـ دستور بعدي عبارت از گزارش كميسيون اجتماعي در مورد طرح تدوين و تنقيح قوانين و مقررات كشور (اعاده شده از شوراي محترم نگهبان) است. جناب آقاي زماني سخنگوي محترم كميسيون اجتماعي بفرمايند.
رئيس ـ بفرماييد.
سيدجواد زماني (سخنگوي كميسيون اجتماعي) ـ
بسماللهالرحمنالرحيم
گزارش كميسيون اجتماعي به مجلس شوراي اسلامي
طرح تدوين و تنقيح قوانين و مقررات كشور (اعاده شده از شوراي محترم نگهبان) در جلسه روز سهشنبه مورخ 4/3/89 اين كميسيون پس از كسب نظر شوراي محترم نگهبان مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و با اصلاحاتي به شرح ذيل به تصويب رسيد. اينك گزارش آن را تقديم مجلس محترم شوراي اسلامي ميدارد.
رئيس كميسيون اجتماعي ـ سليمان جعفرزاده
همكاران گرامي! در طرح تدوين و تنقيح قوانين كه تصويب فرموديد، چند تا ايراد جزئي شوراي محترم نگهبان گرفتند كه نظر شما را به آن جلب ميكنم.
در بند (5) ماده (3) شما اينگونه تصويب فرموده بوديد: «ويراستاري مصوبات مجلس و كميسيونها بدون تغيير در مراد مقنن برابر آييننامه داخلي مجلس» كه شوراي نگهبان ايراد گرفتند، براي تأمين نظر شوراي محترم نگهبان به اين شرح اصلاح شد: «ويراستاري مصوبات مجلس و كميسيونها قبل از تصويب نهايي (اين جمله اضافه شد) بدون تغيير در مراد مقنن برابر آييننامه داخلي مجلس».
ايراد دوم در مورد بند (7) ماده (3) بود كه به اين صورت اصلاح شد: «شناسهگذاري (يا كدگذاري) قوانين و اصلاح فصول و شماره مواد بدون تغيير در متن آن بعد از اقدامات تنقيحي» كه عبارت «متن آن بعد» اضافه شد كه تأمين نظر شوراي نگهبان بشود.
در انتهاي پاراگراف اول ماده (4) جمله زير اضافه شد:
«اين استعلام مانع طي مراحل تصويب طرحها و لوايح نخواهد شد».
ايراد تبصره (2) ماده (4) به اين صورت اصلاح شد: «مربوط به نصاب رأيگيري در صحن علني است».
آخرين ايراد هم كه شوراي نگهبان داشت در مورد بند «د» ماده (8) كه دو نفر از حقوقدانان شوراي نگهبان به معرفي آن شورا را خلاف ميدانستند كه اين بند «د» ماده (8) هم حذف شد.
اميدوارم با رأي خوب اين تأمين نظر شوراي نگهبان هم در اين طرح انجام بشود.
رئيس ـ متشكريم. اصلاح اولي را بفرماييد.
دبير (محبينيا) ـ بند (5) ماده (3) به شرح ذيل اصلاح شد:
5 ـ ويراستاري مصوبات مجلس و كميسيونها قبل از تصويب نهايي بدون تغيير در مراد مقنن برابر آييننامه داخلي مجلس شوراي اسلامي.
رئيس ـ حضار 195 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين اصلاح ارائه بفرمايند تا نظر شوراي محترم نگهبان تأمين بشود. دوستان در رأيگيري شركت فرمايند. پايان رأيگيري اعلام ميشود، تصويب شد. اصلاح بعدي را بفرماييد.
دبير (محبينيا) ـ اصلاحيه دوم: بند (7) ماده (3) به شرح ذيل اصلاح شد:
7 ـ شناسهگذاري (كدگذاري) قوانين و اصلاح فصول و شماره مواد آن بدون تغيير در متن آن بعد از اقدامات تنقيحي.
رئيس ـ حضار 195 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اصلاحي كه قرائت شد ارائه بفرمايند. اين اصلاح هم براي تأمين نظر شوراي محترم نگهبان ارائه شده است. دوستان در رأيگيري مشاركت بفرماييد. پايان رأيگيري اعلام ميشود، تصويبشد. اصلاح بعدي را قرائت بفرماييد.
دبير (محبينيا) ـ در انتهاي پاراگراف اول ماده (4) جمله زير اضافه شد:
اين استعلام مانع طي مراحل تصويب طرحها و لوايح نخواهد شد.
رئيس ـ حضار 194 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين اصلاح ارائه بفرمايند. اين اصلاح هم جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان است. پايان رأيگيري اعلام ميشود، تصويبشد. اصلاح بعدي را قرائت بفرماييد.
دبير (محبينيا) ـ اصلاح بعدي ايراد تبصره (2) ماده (4) مربوط به نصاب رأيگيري در صحن علني است. آقاي رئيس! بعضي از همكاران و اداره كل قوانين نظرشان بر اين است كه رأي دوسوم ميخواهد ولي بعيد ميدانم. چون رأيگيريهاي صحن استثناء شده است.
رئيس ـ مربوط به نصاب رأيگيري در صحن علني بوده است؟ حضار 195 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين اصلاح ارائه بفرمايند ضمناً دوسوم رأي هم نياز دارد، دوستان مشاركت بيشتري داشته باشد. اين اصلاح جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان است و دوسوم آراء هم نياز دارد. پايان رأيگيري اعلام ميشود، تصويبشد. اصلاح بعدي مخالف دارد، براي حضور ناظران شوراي نگهبان.
دبير (محبينيا) ـ آقاي دلخوش بفرماييد.
سيدكاظم دلخوشاباتري ـ بسماللهالرحمنالرحيم
ببينيد آقاي رئيس! در مصوبه قبلي در ماده (8) گفته بود: «به منظور اجراي صحيح اين قانون شوراي عالي تنقيح قوانين مركب از اشخاص زير تشكيل ميشود كه رئيس مجلس شوراي اسلامي، معاون حقوقي رئيسجمهور، يكي از معاونان رئيس قوه قضاييه و دو نفر از حقوقدانان شوراي نگهبان». اگر بخواهيم به وظايف شوراي نگهبان كه در اصول (91) تا (98) قانون اساسي اشاره شده، بحث مشروعيت قانون و انطباق قوانين عادي با قانون اساسي است يعني كار شوراي محترم نگهبان اين دو بحث است: «مشروعيت قوانين و انطباق با قانون اساسي». اينجا بحث اجراست اصلاً مشروعيت بخشيدن يا تطبيق مواد با... (رئيس ـ پيشنهاد دادهاند حذف بشود) اين را الان حذف كردهاند (رئيس ـ بله) نبايد حذف بشود. ما ميگوييم اين بايد سر جاي خودش بماند. دليل آن هم اين است كه اينجا مسؤوليت اجراء را در مجلس ...
رئيس ـ اجراء ربطي به شوراي نگهبان ندارد. حرف آنها همين است (دلخوشاباتري ـ پس چرا حذف كردند؟) ميگويند ما كه در اجراء نقشي نداريم، براي چه حضور داشته باشيم؟ ما بيشتر گذاشته بوديم تا هماهنگي فكري ايجاد بشود.
دلخوشاباتري ـ آقاي رئيس، اشكال ندارد. ميتوانستند بگويند اعضاي شوراي نگهبان حذف بشود ولي چرا در اجراء رئيس مجلس حذف بشود؟
رئيس ـ رئيس مجلس حذف نميشود، فقط دو نفر عضو شوراي نگهبان حذف ميشوند. متشكريم، آقاي دلخوش پس گرفتند. براي رأيگيري قرائت بفرماييد.
دبير (محبينيا) ـ بند «د» ماده (8) حذف شد.
رئيس ـ حضار 195 نفر، نمايندگان محترم نظرشان را راجع به اين اصلاح ارائه بفرمايند. اين اصلاح هم جهت تأمين نظر شوراي محترم نگهبان است. دوستان در رأيگيري شركت فرمايند. پايان رأيگيري اعلام ميشود، تصويبشد.
عضو هیئت علمی دانشگاه